新年首場國務院常務會議聚焦銀發經濟，釋放了哪些信号？

　　作者：祝嫣然

　　2024年第一場國務院常務會議聚焦銀發經濟，提出運用好市場機制，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發經濟發展壯大。

　　業内分析，這是落實中央經濟工作會議的要求，也釋放出盡快補齊養老服務短闆、更大力度保障和改善民生、發揮銀發經濟巨大潛力形成經濟增長新動能的積極信号。

　　據新華社消息，國務院總理李強1月5日主持召開國務院常務會議，研究發展銀發經濟、增進老年人福祉的政策舉措，審議進一步優化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見，聽取保障農民工工資支付情況彙報。讨論《中華人民共和國會計法(修正草案)》和《中華人民共和國能源法(草案)》，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例(草案)》。

　　會議強調，發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措，既利當前又惠長遠。

　　會議明确，要切實履行政府保基本、兜底線職責，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務供給。要運用好市場機制，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發經濟發展壯大。要持續完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

　　2023年底召開的中央經濟工作會議指出，要堅持盡力而爲、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，确保重點群體就業穩定。織密紮牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。

　　根據中國老齡科學研究中心預測，2030年老齡産業潛力将占到GDP的五分之一，2050年将達到三分之一。特别是“60後”“70後”相繼步入老年，将會給老齡産業帶來新圖景。随着人口老齡化快速發展，中長期内我國中老年群體消費需求将不斷凸顯，老齡産業蘊含着巨大發展潛力。

　　全國老齡工作委員會專家委員會委員黨俊武表示，老齡社會和長壽時代的到來，對我國供需結構轉型将産生重要影響。一方面，全人群、全生命周期的健康管理需求不斷湧現。另一方面，現有供給體系尚難以提供相應的産品和服務，老齡經濟蘊含巨大潛能。全面推動老齡産業發展，将爲推動經濟高質量發展、形成新一輪經濟增長注入新動能。

　　與人口老齡化産生的多種需求相比，我國老齡産業發展相對滞後。黨俊武表示，當前，需從頂層設計、中層謀劃和底層操作上對老齡産業及其各細分領域作出中長期的戰略和政策安排。通過着力打造老齡健康産業體系、老齡制造産業科技創新、老齡服務産業質量提升、适老化環境改善、老齡産業金融支持體系構建等方面，推動老齡事業與産業、基本公共服務與多樣化服務協調發展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

　　國常會指出，要運用好市場機制，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求。要持續完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

　　中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員房連泉表示，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動民間力量參與。2013年出台的《國務院關于加快發展養老服務業的若幹意見》，從國家層面部署推進養老服務相關産業發展，在金融、土地、稅費以及就業等方面給予諸多政策扶持，社會力量越來越多地參與到養老産業領域，既拓寬了投融資渠道，也帶來大量就業創業機會。

　　中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員紀競

責任編輯：董勇_GD002